Documenti di crisi anti-fouling ICOMIA CePe

Secondo un documento ICOMIA, l'accesso limitato o nullo a vernici antivegetative efficaci può mettere a rischio l'industria europea degli yacht e del tempo libero.

Le scelte sugli scenari di valutazione che le autorità nazionali effettuano per valutare i rischi delle vernici antivegetative possono avere un enorme impatto negativo sullo yacht e sulla relativa industria del tempo libero.

Sintesi
La CE sta per concludere il suo lungo processo di revisione dei biocidi per le vernici antivegetative. Quel momento segna l'inizio per le autorità nazionali di utilizzare lo stesso metodo della CE per la valutazione dei prodotti contenenti questi biocidi. Sebbene sia intenzione del Regolamento sui prodotti biocidi (BPR) armonizzare le valutazioni tra gli Stati membri, non è garantito che ciò accada per i prodotti antivegetativi, mentre per la loro valutazione non vi è intesa reciproca sulla scelta delle condizioni di valutazione. Si può percepire che le loro acque costiere possono essere diverse e che dovrebbero scegliere obiettivi di protezione diversi. Ma se per esempio si sceglierà come scenario "l'interno del porto turistico", essendo un ambiente che dovrebbe avere lo stesso livello di protezione delle acque costiere più incontaminate, i produttori di vernici e l'industria nautica hanno una reale preoccupazione riguardo alla possibilità che nessuno dei l'attuale gamma di vernici antivegetative per yacht supererà tale quadro di valutazione del rischio.

Chiediamo alle autorità competenti degli Stati membri nella definizione dei loro obiettivi di protezione e nella scelta degli scenari per la valutazione del rischio ai sensi del regolamento sui biocidi di:
– Considerare il quadro completo per quanto riguarda l'uso di vernici antivegetative – Prendere una visione equilibrata della questione, garantendo che siano affrontati i più ampi problemi ambientali (inquinamento delle acque con specie non autoctone), insieme all'impatto sull'economia e sulla società effetti – Definire obiettivi di protezione ragionevoli e realistici – Valutare i rivestimenti antivegetativi in ​​condizioni “fuori dal porto turistico” e non applicare l'approccio di valutazione del rischio “all'interno del porto turistico” – Assicurarsi che non vi sia un “doppio conteggio” delle emissioni, in particolare per quanto riguarda le emissioni causate dall'applicazione e rimozione di antivegetative (coperte da altre normative)

A nostro avviso, ciò fornirà comunque un quadro protettivo per ridurre al minimo l'impatto dell'uso di vernici antivegetative, massimizzando al contempo i benefici della protezione ambientale offerti dal loro utilizzo.

L'utilizzo di misure di sicurezza eccessivamente conservative priverebbe l'industria europea degli yacht dell'accesso a pitture antivegetative efficaci. Ciò porterebbe a rendere l'industria nautica dell'UE meno competitiva e ad avere regioni turistiche con attività ricreative marittime a fronte di un reddito ridotto. Ciò potrebbe potenzialmente avere un impatto sull'industria manifatturiera e della manutenzione (32,000 aziende, molte delle quali sono PMI), 280,000 dipendenti diretti e un fatturato annuo di 20 miliardi di euro. E anche l'industria del tempo libero che vive dei circa 6 milioni di proprietari di imbarcazioni da diporto e gestisce circa 4500 porti turistici.

Invitiamo le autorità nazionali ad avviare un dialogo con la nostra industria sulla "impostazione di scenari per la valutazione delle vernici antivegetative".

SPIEGAZIONE del problema
L'autorizzazione ai sensi del BPR
Le approvazioni per i biocidi e le successive approvazioni per i prodotti biocidi avvengono come segue. Il produttore di quello che viene chiamato il "principio attivo" (leggi il biocida) presenta il suo dossier all'Autorità Competente dello Stato Membro dell'UE che è nominato dal Comitato per i Biocidi dell'UE per occuparsi di quel particolare biocida. Una volta "approvato" e inserito nell'elenco UE, un utilizzatore a valle (come un produttore di vernici antivegetative) può quindi presentare il proprio fascicolo per un "biocida" all'autorità competente di uno o più Stati membri dell'UE che sono rilevanti per il suo mercato. Il suo prodotto biocida può contenere solo biocidi approvati. Con l'esecuzione delle valutazioni del rischio per tali autorizzazioni per le vernici antivegetative, le autorità nazionali possono scegliere lo scenario del porto turistico (marina o esterno) e possono anche determinare il proprio rischio accettabile (obiettivo di protezione). È questo ciò che l'industria nautica ei produttori di vernici temono porterà a un numero ridotto di approvazioni e ostacolerà sicuramente il riconoscimento reciproco tra gli Stati membri dell'UE.

Commenti del settore sulla valutazione dei rischi e sulla protezione delle acque dell'UE
Il regolamento sui biocidi ((UE) n. 528/2012 (BPR)) è stato istituito per basarsi sulle idee originariamente formulate nella direttiva sui biocidi (98/8/CE), per mettere in atto un approccio armonizzato alla approvazione e autorizzazione di principi attivi e biocidi in tutta l'UE. Il regolamento mira inoltre a stabilire un livello elevato di protezione ambientale per garantire che l'ambiente europeo non sia danneggiato dall'uso di tali biocidi. A tal fine è stato stabilito un quadro completo di linee guida che specifica come i prodotti e le sostanze attive dovrebbero essere valutati in modo che possano essere effettuate valutazioni del rischio per i prodotti in questione. Il principio di precauzione prevale nel lavoro del valutatore del rischio durante tutto questo processo e abbiamo visto la valida applicazione di questo approccio a molti livelli del programma di revisione delle sostanze attive. Ora che il periodo di revisione per le sostanze attive volge al termine, lo stesso quadro di valutazione deve essere applicato all'autorizzazione del prodotto. Sulla base delle attuali ipotesi e decisioni prese per le sostanze attive, sono emerse alcune preoccupazioni molto concrete riguardo alla possibilità che nessuna delle attuali gamme di prodotti antivegetativi disponibili nell'UE superi l'attuale quadro di valutazione del rischio.

Va riconosciuto che l'uso di vernici antivegetative nell'UE fornisce vantaggi per l'economia e l'ambiente dell'UE, che attualmente non sono considerati come parte del processo di valutazione. Abbastanza correttamente gli Stati membri effettuano le valutazioni del rischio in conformità con le linee guida per la valutazione del rischio, ma c'è nessun meccanismo per applicare un approccio olistico, per cui si possono considerare i vantaggi dell'utilizzo di prodotti antivegetativi biocidi insieme al potenziale impatto sull'ambiente del porto turistico in cui vengono rilasciati.

La valutazione del rischio richiede che vengano prese in considerazione tutte le fonti del biocida rilasciato nell'ambiente, in particolare quelle potenziali emissioni derivanti dall'applicazione e dalla rimozione dei prodotti nei grandi cantieri di yacht. Sebbene questa sia una proposta ragionevole, esiste il pericolo che tali ipotesi "conteggino due volte" il rischio, poiché tali emissioni di rifiuti sono già pesantemente regolamentate secondo la norma stabilita dalla direttiva sulle emissioni industriali e dai regolamenti derivati ​​da essa. Tali emissioni sono controllate dalle norme integrate di prevenzione, prevenzione e controllo dell'inquinamento (IPPC), che sono applicate localmente in tutti i Paesi dell'UE mediante il rilascio di autorizzazioni per il controllo delle emissioni. Storicamente il BPD si proponeva di non sovrapporsi ad altri regolamenti di applicazione. A prima vista questo sarebbe uno di questi esempi.

Il potenziale impatto socio economico
Le vernici antivegetative vengono applicate durante la costruzione di uno yacht (solo da professionisti) e quando è necessaria la manutenzione. Normalmente i professionisti applicano queste vernici su grandi yacht e il fai-da-te su piccole imbarcazioni. Si prevede che l'effetto che l'attuale paradigma di valutazione del rischio avrà sui prodotti esistenti porterà a una perdita di vernici AF sul mercato.

L'impatto netto degli approcci sopra descritti al controllo dei prodotti antivegetativi si tradurrà in una riduzione dei prodotti con un'elevata efficacia per la riduzione delle specie invasive e la riduzione della resistenza (che si traduce in un aumento dei gas serra). Gli utenti delle vernici AF guarderebbero oltre i confini per ottenere i loro prodotti efficaci. Sperando che l'applicazione dei rivestimenti AF alle imbarcazioni da diporto non si sposti oltre i confini (sia il confine esterno dell'UE che i confini interni da uno Stato membro all'altro in cui la vernice AF ha ricevuto l'approvazione).

Per i grandi yacht costosi le vernici antivegetative forniscono il prodotto chiave che necessita di una manutenzione programmata. Se questi prodotti non sono disponibili, gli yacht possono essere facilmente reindirizzati a strutture portuali al di fuori del controllo delle autorità dell'UE (o dello stato membro dell'UE?), dove sono disponibili i principali prodotti antivegetativi. Tutte le altre attività di manutenzione e riparazione di accompagnamento si sarebbero spostate con esso. Questa mancanza di disponibilità di prodotti influenzerà l'industria nautica nell'UE nel suo insieme. L'effetto di questa migrazione di imprese dall'UE sarà drammatico su un'industria, che oggi è un fattore chiave per l'economia europea.

E ancora gli obiettivi ambientali non verrebbero raggiunti, o potenzialmente sarebbero peggiori, poiché le navi rivestite con vernici antivegetative prive di approvazione dell'UE continueranno a viaggiare verso i porti dell'UE.

Possibili soluzioni
Le autorità degli Stati membri sono ora chiamate a definire gli obiettivi di protezione dei loro paesi. L'industria preferirebbe un approccio armonizzato per stabilire se i porti turistici debbano avere lo stesso livello di protezione delle rotte marittime in mare aperto. Il concetto di Technosphere dovrebbe essere considerato nel contesto della protezione di questi ambienti prevalentemente creati dall'uomo e della rivalutazione del loro valore nel sostenere un'importante industria dell'UE. Impostando un livello di protezione più realistico per questi ambienti, sarà garantita una maggiore protezione all'ambiente in generale attraverso l'uso continuato di rivestimenti antivegetativi, proteggendo da possibili specie invasive e riducendo le emissioni in atmosfera. I processi di controllo in altre normative nazionali o dell'UE dovrebbero essere presi in considerazione nella valutazione del rischio, per tenere conto delle tecniche di controllo utilizzate per mitigare il rilascio di vernice di scarto. Tale da evitare che vi sia un 'doppio conteggio' delle emissioni.

La lettera è firmata da Jan van der Meulen per CEPE e Udo Kleinitz per ICOMIA